昨日，中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会、上海市人民政府在上海联合召开“2012陆家嘴论坛新闻发布会”。来自“一行三会”和上海市政府相关部门的负责人针对目前金融领域的热点问题回答了记者的提问。

鼓励民营资本进入银行业

银监会办公厅副主任杨少俊在发布会上透露，从政策上而言，村镇银行在经营若干年之后，银行业的持股和其他资本持股的相对比例是可以调整的，根据运营状况、管理状况的需求，银行可以减持甚至全部退出村镇银行。

“为了落实国务院新36条，我们也出台了实施细则。”杨少俊表示。在这一细则中，银监会将村镇银行主发起行的最低持股比例由前期的20%降低到15%，并鼓励民间资本参与农村信用社的改制改革，参与中小金融机构的发起设立。杨少俊指出，除了这些看得到的支持之外，如果仔细研读政策就会发现，有很多看不到的扶持政策实际上意义更为重大。

他透露，在农村的一些金融机构改制特别是高风险机构改革中，现在就允许民间资本100%控股，但是有阶段性要求。

“从实际情况来看，民间资本进入银行业的渠道还是比较顺畅的。”杨少俊表示，法律法规上从来就没有对民间资本进入银行业有任何障碍。从个案上来讲，股份制银行中，民生银行是由民间资本主导的银行，而浙江泰隆、稠州、台州等不少城商行民资占股甚至高达100%。

杨少俊表示，民间资本虽然对参与国有商业银行有积极性但并非其关注重点，民资关注更多的是中小商业银行。对于股份制商业银行，截至去年底，民间资本占比达到42%；城商行方面，全国140多家中，民资也颇有兴趣，因为可以有较大的发言权，甚至可以控股，截至去年底在城商行总股本中，民间资本占比达到54%；而农村的中小金融机构，比如农商行、农合社等，民资占比则更高，达到92%。