今年5月16日，国务院常务会议研究决定促进节能家电等产品消费的一系列政策措施，中央财政安排363亿元，用于推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机四大类共8大系列产品，预计拉动消费需求约4500亿元，推广期暂定为一年。

目前，中央财政为拉动节能产品销售已累计安排资金预算503亿元。其中，仅今年中央为节能补贴的财政预算从年初的155亿元，在今年6月份追加150亿元，此次再次追加45亿元，累计达到350亿元。国家决策层面对于“扩内需、促消费”的决心已经明确。

中国社科院税收研究室主任张斌指出，“利用财政补贴来促进节能减排工作，引导产业升级，应该是一项长期政策，等到行业自我稳定运行时，财政补贴便可以功成身退”。不过，张斌也提醒，虽然说通过财政补贴引导节能消费是最直接的方式，但需要设计合理的补贴机制，避免在操作环节上的不公平，比如骗补行为发生。

扩内需任务不轻松

自2009年节能补贴实施以来，全国已累计推广高效节能空调5000多万台，节能汽车500多万辆，高效电机1200多万千瓦，高效照明产品5.2亿只，拉动消费超过6000亿元。

特别是今年6月份，新一轮的节能补贴实施以来，高效节能空调、平板电视等5类家电的销售量已超过668万台。今年6月，中央财政计划安排265亿元资金用于5大类节能家电共7700多万台的市场推广。

目前，国家节能补贴政策的实施，在一定周期内确实推动我国节能家电的销售。不过，在一位不愿具名的家电企业人士看来，“自2010年我国房地产市场陷入低迷，与房地产关系密切的家电市场萎靡是长期存在的。因此，单纯地依靠国家政策刺激家电消费的作用并不会很大，还需要企业通过技术创新实现产品升级和市场更新换代，还需要一个稳定发展的经济环境”。

记者在采访中也了解到，与今年1至5月份相比，节能补贴实施后的6至7月份纳入推广范围的5大类家电销量同比降幅平均收窄了近12个百分点，其中平板电视、空调分别收窄了18个、20个百分点。由于政策的补贴考虑到普惠性，拉动效应主要还体现在市场刚性需求上，对于一些潜在消费的刺激并不明显，整个行业的市场销售还身陷持续下滑的通道中。

冯洪江指出，“扩内需、促消费，是我国在‘十二五’期间面临的一项重大课题，除了通过节能补贴政策直接来引导和刺激之外，还需要相关行业大企业通过自主让利、产品升级等方式来配合。同时，国家在医疗、社会保险、教育等公共政策的持续建立和完善，也直接影响到消费刺激的效果。”